由于現代有軌電車具有節能、環保、運能較大等特點，大型城市地方政府希 望優先發展智能公共交通系統，緩解城市交通擁堵?，F代有軌電車系統是近年來 興起的一種新型城市軌道交通，是介于 BRT 和輕軌之間的中等運量軌道交通系 統，與其他軌道交通方式相比，具有舒適度高、低碳環保、建設靈活度高、成本 低、建設周期短等優勢。據不完全統計，目前國內已有超過 93 個城市在規劃或 修建有軌電車，現代有軌電車正處于復興、大發展時期。
有軌電車信號系統是保證相應區域列車運行安全、縮短行車間隔、提高平均 旅行速度、提高全系統管理水平的關鍵系統。不同于地鐵，有軌電車屬于地面交 通體系，在地面路口處與其他道路車流、行人不可避免地產生交叉，且路口數量 眾多，一般一條有軌電車線路上共有幾十個路口，路口區域的有軌電車通行效率， 是影響全線旅行速度和運行效率的關鍵因素。目前國內較早開通的一些有軌電車 項目，很多都沒有設置路口優先系統。增加及優化有軌電車信號系統路口優先控 制功能是解決路口問題的必然選擇，是當前有軌電車規劃、建設過程中需重點考 慮的問題。 2011 年《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中明確指出：“實 施公共交通優先發展戰略，大力發展城市公共交通系統”，首次將有軌電車優先 發展戰略上升為國家戰略。
2012 年，國務院發布《關于城市優先發展公共交通 的指導意見》文件。2020 年廣州市出臺面向 2035 年的《廣州市交通發展戰略 規劃》，強調解決交通擁堵首先要大力發展公共交通，繼續推進以軌道交通為主 體的公交優先策略。規劃形成“安全、便捷、舒適、低碳、經濟”的現代新型有 軌電車系統，充分發揮其對城市軌道線網的銜接加密作用。規劃建設荔灣線、增城線、黃埔線等線路，促進城市重點發展區地面公交轉型發展；規劃研究南沙、 從化、番禺、白云、花都等行政區的新型有軌電車線網，構建城市各區內部公共 交通骨干捷運系統，提升軌道交通運能和覆蓋率。
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